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評審作為政府采購中的關鍵環節,決定著招標的結果。然而在評審過程中,總會遇到了不少“奇葩”事,有的惹人笑,有的惹人氣,有的更是讓人哭笑不得。本期專題就來聊聊評審中的那些“突發狀況”以及這些“突發狀況”的解決之道。
 
評標現場錄音錄像不完整 該廢標嗎?

某集采機構組織的項目在評標過程中,因電力設施突然發生故障,導致評標現場斷電。該項目雖然是采用電子評標,但因為投標人提供了紙質的投標文件正本,評標繼續進行。

后來,電力部門調來一輛應急保障車,滿足了網絡及計算機設備的供電,使評標工作得以順利進行,但考慮到電力負荷,未對監控及拾音設備進行供電,長時間的斷電導致該項目的錄音錄像資料不全。

評審結束后,A公司向集采機構提出質疑,質疑內容為:評標現場長時間斷電,評審活動無法全程錄音錄像。采購過程不合法,應當重新招標。最后,集采機構未支持A公司的質疑。

那么,評標現場未進行錄音錄像,究竟該不該廢標呢?

87號令第三十九條規定了采購人或采購代理機構應當對開、評標現場活動進行全程錄音錄像。87號令第七十八條規定,未按規定對開標、評標活動進行全程錄音錄像的,由財政部門責令限期整改,情節嚴重的,給予處分、處罰。該規定并未將無錄音錄像資料作為廢標條件。【詳細】

評審過程中專家該回避未回避 咋辦?

專家在評標過程中被發現該回避卻沒有回避的情形,該如何處理?這是政府采購中較為常見的問題。

業內資深專家、湖南國聯招標有限公司總經理曹石林表示,關于評審專家回避的情形,相關法律條款寫得很清楚,如果發現評審專家應當回避而不回避的,禁止其參加政府采購活動,其評標意見無效,而且還要對其罰款。

根據《政府采購法》第十二條,有利害關系該回避的相關人員包括招標采購中評標委員會的組成人員,競爭性談判采購中談判小組的組成人員,詢價采購中詢價小組的組成人員等。《政府采購法實施條例》第九條規定“……供應商認為采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的,可以向采購人或者采購代理機構書面提出回避申請,并說明理由……”。采購人或者采購代理機構應當在評審活動開始時,首先向評審專家告知回避事項,由評審專家做出書面承諾。

曹石林介紹,現實中經常有評審專家明知與供應商有利害關系卻不回避,讓他在回避承諾書上簽字他也簽字,但最后……【詳細】

評審結束后未中標供應商賴在唱標室不走怎么辦?

某日晚九點,某縣采購辦主任接到交易中心工作人員電話,告知某詢價采購項目的一個未中標供應商從宣布中標結果后就一直賴在唱標室不走,還阻止代理機構人員離開,請教采購辦主任這事該怎么辦?

據了解,主要原因是該供應商認為評審專家打分不公,質疑中標供應商得分畸高(滿分100分),要求重新評審被代理機構拒絕,由此產生糾紛。交易中心報警后,警察將該供應商帶離現場。后經財政部門深入調查發現,中標供應商得分確實畸高,其他供應商得分都未滿50分,采購文件存在重大紕漏,財政部門據此責令采購人廢標重招,并對該供應商、代理機構和評審專家分別作出行政警告處分決定。

那么,供應商是否有權力要求重新評審呢?

業內專家稱,供應商無權要求重新評審,但是可以通過政府采購質疑和投訴程序來維護自己的權益。【詳細】

評標中供應商的投標文件公章互相蓋反了該怎么辦?

某局的一批消防器材采購的政府采購活動中,有甲乙丙三家公司參與投標,評審專家發現,甲公司的投標文件的封面加蓋的是乙公司的公章,乙公司的投標文件的封面上加蓋的是甲公司的的公章。評審專家認定甲、乙為無效投標,立即終止了評標活動,并向代理機構做出了書面說明,代理機構隨即與評標專家一起,形成文字評審報告反饋給財政部門。財政部門調查后,認定甲、乙兩家公司串通投標,遂責令廢標重招,并對甲、乙兩家公司分別做出 "列入不良行為記錄名單,處以采購金額千分之五的罰款,沒收投標保證金,二年內禁止參加政府采購活動"的行政處罰。

那么,評審專家、代理機構、財政部門的做法是否合理?

《政府采購法實施條例》第三十六條規定:“投標人應當遵循公平競爭的原則,不得惡意串通,不得妨礙其他投標人的競爭行為,不得損害采購人或者其他投標人的合法權益。在評標過程中發現投標人有上述情形的,評標委員會應當認定其投標無效,并書面報告本級財政部門”;第四十條規定:“政府采購評審專家應當遵守評審工作紀律,不得泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的商業秘密……【詳細】

對評審過程可以現場直播嗎?

在采購項目整個流程中,專家評審環節至關重要,因為直接影響中標成交結果,因此也就為社會公眾所共同關切。最近,有網友在易采通APP上提出這么一個問題:本地公共資源交易中心,對開評標現場進行了全程錄音錄像,且在開標大廳通過大屏幕現場投屏直播了評標室評標錄像。他問道:“交易中心這樣做是否違反政府采購法律法規關于保密的規定?”

交易中心為何會直播專家評審過程?有可能怕專家評審不客觀、不公平、不審慎。但針對專家不盡職或履職不到位的情況,相關法律法規均有明確規定和專家違規的處罰辦法。例如,《政府采購評審專家管理辦法》第四章第二十七條、第二十九條;《政府采購法實施條例》第四十條規定,政府采購評審專家應當遵守評審工作紀律,不得泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的商業秘密。專家存在違規行為的,根據《條例》第七十五條規定,由財政部門給予警告,并處2000元以上2萬元以下的罰款;影響中標、成交結果的,處2萬元以上5萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購評審活動。

那么,評審過程能不能現場直播呢?要回答這個問題,我們需要從相關法律規定中去尋找答案。【詳細】

采購人的紀檢人員可否進入評審現場?
一個醫療設備采購項目公開招標,采購預算200多萬元。采購文件規定,評標委員會由 5人組成,其中4名專家、1名采購人代表。評審當天,采購人委托張先生和李先生前來參與評審,采購代理機構組織人員要求他們出具授權委托書。張先生出具了授權委托書,授權書寫明張先生全權代表單位參與評審。李先生則出具了采購人的介紹信,介紹信中寫明李先生負責本項目的紀檢監督工作。采購代理機構組織人員說,依據87號令,只有采購人代表張先生可以進入評審現場。負責監督的李先生則說,我是受單位委派來監督采購人代表的,以前都允許紀檢人員進入評標現場的,怎么現在不行了?【詳細】
代理機構工作人員可進入評審現場嗎?
一批IT設備采購項目公開招標,采購預算180萬元,評標采用綜合評分法。有A、B、C、D 4家供應商參加投標。進行公開唱標,4家公司的報價分別為170萬元、167萬元、159萬元和155萬元。唱標完畢后,采購代理機構的工作人員把投標文件運送進評標室后,就沒再出來。3個小時后評標工作結束,又見采購代理機構的工作人員拉著投標文件從評標室出來。C、D公司投標代表見此情景,突然想起該省有明文規定,自2017年5月1日起,各招標代理機構工作人員在評標委員會成員獨立評審期間,一律不得進入評標室。故C、D供應商代表認為該采購代理機構的做法明顯違反這個禁令,于是提出質疑。【詳細】
 
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