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對于政府采購供應商來說,最有價值的是什么?當然是基于預算的采購信息,包括采購項目、采購內容及采購需求狀況、預算金額、預計采購時間等等,可以統稱為“采購意向”。這個有價值的采購信息當然也是越早得到越有利。“38號文”明確推進采購意向公開,對供應商尤其是優秀供應商來說,實在是大大的利好。對采購人和代理機構來說,也是一種利好。
 
背景
 

2019年9月1日,財政部印發的《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》(財庫[2019]38號)正式施行。

在提升政府采購透明度方面,38號文規定,要推進采購意向公開。采購意向包括主要采購項目、采購內容及需求概況、預算金額、預計采購時間等。為便于供應商提前了解采購信息,各地區、各部門應當創造條件積極推進采購意向公開(涉密信息除外)。自2020年起,選擇部分中央部門和地方開展公開采購意向試點。在試點基礎上,逐步實現各級預算單位采購意向公開。

 
公開采購意向的“三個有利于”
 
有利于提升政府采購的透明度,預防腐敗 有利于供應商提前了解項目信息,早做準備 有利于提高政府采購的效率
從采購人提出采購需求、申報采購預算、制定采購計劃、委托采購代理機構,到發布采購公告,時間周期短則幾個月,長則一年。在這個時間段,絕大多數供應商是難以獲取采購意向信息的,個別供應商則可能從非正常渠道獲取信息。潛在投標人獲取信息不對等,會影響政府采購的公平競爭。公開采購意向,讓潛在投標人處在同一起跑線上,可以有效防范影響公平競爭的尋租行為。
從公告發布至供應商投報響應文件,一般在3個工作日至20天之間。供應商參與項目的深度不夠,采購人與供應商磋商采購需求的深度也不夠。公開采購意向信息,讓供應商有機會深入了解采購需求,做好與采購人充分的有效的溝通,這對買賣雙方都是非常有利的。
采購項目廢標影響采購效率,而導致廢標的原因,要么是采購文件里需求有傾向性或者排他性,要么是供應商準備不足,差錯太多,導致最后符合條件的供應商不足三家。公開采購意向信息,供應商可以根據采購項目特點早做投標準備,參與投標活動有備而來,有效降低失誤,從而大大提高采購項目的成功率。
 
公開采購意向要做到“四統一”
 
統一信息發布渠道
如果各地方、各單位在各自的媒體上予以公告信息,供應商勢必會四處搜尋,費時費力也難免遺漏有用信息。采購意向信息要視同政府采購信息,統一在政府采購指定媒體上公告。【詳細】
統一公開標準
建議由省級以上財政部門根據本地區的經濟發展和政府采購狀況,參照當地的采購限額標準,制定采購意向公開標準。
統一采購意向公開格式模板
采購意向信息量大,如果各單位公開的內容參差不齊,可能造成供應商獲取的信息不全面。建議財政部門制定采購意向信息公開模板格式,采購人或采購代理機構按照格式模板公開采購意向信息。
統一公開時段
采購意向信息在什么時段公開也是一道難題。采購意向能否最終成為采購執行計劃有許多不確定因素。建議統一公開時段,比如預算被人大批準后,財政部門結合工作實際,制定采購意向信息公開的合理時段。
 
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公開采購意向 買方借智力 賣家懂需求

9月1日開始,財政部印發的《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》(財庫[2019]38號)正式開始施行,其中在提升政府采購透明度方面的規定值得廣大供應商沸騰起來。

38號文明確規定:“推進采購意向公開。”這對參與政府采購的供應商來說是一個歷史性的變革。何謂采購意向?采購意向主要包括采購項目、采購內容及需求概況、預算金額、預計采購時間等。為便于供應商提前了解采購信息,各地區、各部門應當創造條件積極推進采購意向公開(涉密信息除外)。自2020年起,選擇部分中央部門和地方開展公開采購意向試點。在試點基礎上,逐步實現各級預算單位采購意向公開。【詳細】

采購意向公開 我國政采防腐再出“殺手锏”

今年9月1日開始實施的《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》(財庫〔2019〕38號)要求提升政府采購透明度,主要在兩方面進行落實,其中一項明確提出要推進采購意向公開。采購意向包括主要采購項目、采購內容及需求概況、預算金額、預計采購時間等。為便于供應商提前了解采購信息,各地區、各部門應當創造條件積極推進采購意向公開(涉密信息除外)。業界專家表示,采購意向公開可以更好地預防腐敗。【詳細】

 
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